	보도자료	배 포 일	2월18일	매 수	총18매
		보도일시	2월19일(화)조간
	노인지원팀	팀 장	이상인	전 화	031)440-9618~22 지역번호 없이 129
		사 무 관	임은정	E-Mail	eunjung96@hanmail.net

독거노인생활관리사 서비스에 대한 독거노인 만족도 높아

- ‘고독감 및 위기상황에 대한 불안 감소’, ‘삶의 만족도 증가’ 효과 크게 나타나 -

	<주 요 내 용>
□ 보건복지부는『2007년 독거노인 생활관리사 파견사업』에 대한 종합평가를 실시한 결과, 독거노인의 만족도가 94.3점으로 매우 높게 나타났다고 전함 ○ 아울러, 동 사업을 통해 독거노인의 ’고독감 감소‘, ’위기상황에 대한 불안 감소‘, ’삶의 만족도 증가‘의 효과가 크게 나타났으며, 그 외에도 ’복지혜택 증가‘, ’질병치료․간호‘, ’경제적 도움‘ 등의 긍정적인 효과가 나타난 것으로 조사됨 □ 독거노인생활관리사가 제공한 서비스에 대한 독거노인의 평가는 91% 정도가 서비스에 대해 전반적으로 만족하는 것으로 조사되었고, 만족도 점수는 94.3점으로 높게 나타남 ○ 대부분의 독거노인이 서비스가 욕구 충족에 적합하고 생활에 보탬이 되었으며 신속하고 충분하게 제공되었다고 평가함 □ 서비스 이용 후, 고독감이 감소하였다고 응답한 독거노인이 92%, 사고나 긴급상황 등의 위기상황에 대한 불안감이 줄어들었다고 응답한 노인과 삶의 만족도가 증가하였다고 응답한 노인이 각각 84%에 달하는 것으로 나타남

○ 노후생활에 필요한 지식과 정보를 얻었다고 응답한 노인이 82%, 혼자서 생활하면서 끼니를 거르는 경우가 많았지만 생활관리사가 방문한 이후 도시락, 밑반찬 등을 제공받거나 직접 조리해 준 음식을 섭취해 영양관리에 도움이 되었다고 응답한 노인이 77%에 이름

○ 이외에도 다양한 복지혜택 증가(72%), 질병치료 및 간호(62%), 가족이나 이웃과의 교류 증진(56%), 경제적 도움(48%), 주거환경 개선(42%) 등의 긍정적인 변화가 있었다고 응답함

[ 서비스 효과 분석 ]

□ 보건복지부는 이와 같은 독거노인의 만족도 및 서비스 효과를 비롯하여 사업 전반에 걸쳐 실시한 종합평가 결과를 발표하는 평가대회를 2월 18일(월) 14시에 서울여성프라자에서 개최함

○ 동 행사에서 지역내 공공기관, 보건복지기관 및 민간기업과의 연계로 다양한 서비스와 자원 제공에 있어 우수한 실적을 나타낸 ‘용산구-용산노인복지회관’, 지자체의 적극적인 지원에 힘입어 사업전반에 있어 높은 성과를 거둔 ‘진천군-진천노인복지회관’ 등 총 24개 기관의 포상(별첨:포상기관)을 추진함으로써 생활관리사와 사업수행기관을 독려함

○ 아울러, 우수사례 발표와 평가결과를 토대로 한 향후 사업발전 방안을 모색함으로써 사업의 지속적인 발전을 도모함

※ 붙임

1. 독거노인생활관리사 파견사업 평가결과

2. 2007년 독거노인생활관리사 파견사업 포상기관 현황

3. (참고)독거노인 현황

4. (참고)독거노인생활관리사 파견사업 현황

5. 2007년 독거노인생활관리사 파견사업 평가대회 일정

< 붙임 1 >

독거노인 생활관리사 파견사업 평가결과

Ⅰ		평가 개요

□ 목 적

○ 시군구별 사업실적 및 지원체계에 대한 평가를 통해 효율적인 사업 추진 도모

○ 사업 추진체계에 대한 점검 및 문제점 분석을 통해 체계적인 추진체계 마련

○ 독거노인, 생활관리사, 지역사회에 미친 사업효과 분석을 통해 사업의 발전방안 모색

□ 평가절차 및 일정

평가절차	평가일정
평가계획 수립 및 평가지표 개발	‘07.11. 1～11. 30
평가계획 통보	‘07.12. 6.
1차 평가 : 사업수행기관 자체평가	‘07.12. 7 ～ 13
시도 평가위원회 구성 및 보고	‘07.12.13
2차 평가 : 시군구 현장평가	‘07.12.14 ～ 18
시도 평가위원회 대상 평가 설명회	‘07.12.18
3차 평가 : 시도 현장평가	‘07. 12. 20. ～ ‘08. 1. 20.
4차 평가 : 복지부 현장평가	‘08. 1. 28 ～ ‘08. 2. 5.
평가결과 이의신청	‘08. 1. 18 ～ ‘08. 2. 7.
평가결과 입력 및 분석	‘07. 12. 20 ～ ‘08. 2. 16.
사업평가 보고회	‘08. 2. 18.

Ⅱ		평가결과 주요내용

□ 사업실적 부문

○ 안전 확인

- 총 4,947천건 실시(직접방문 2,270천건, 간접확인 2,677천건)

- 1인당 평균 40.2회의 직․간접 안전확인 서비스 제공

○ 생활 교육

- 총 156천건이 실시된 생활교육에 참여한 인원은 총 688천명임

- 사업수행기관당 평균 638회, 1인당 평균 2.2회 교육받음

○ 서비스 연계

[서비스 연계 실적 ]

(단위 : 천건)

서비스	민간자원	봉사자	기 타	계
192	80	21	156	448

* 서비스 : 재가노인 식사배달, 무료급식, 노인의치 및 보철, 주택수리, 방문간호(보건), 노노케어, 가정봉사원 파견, 노인돌보미바우쳐, 가사간병도우미 등 사회복지기관에서 실시하는 모든 종류의 서비스

* 봉사자 : 노인에게 파견된 자원봉사자

* 민간자원 : 지역주민이나 기업, 종교단체 등에서 현금, 물품, 생활용품 등을 연계한 실적

□ 사업추진체계 점검 및 효과 부문

○ 전체 사업수행기관의 평균 점수는 85.6점(100점 만점 환산시)

○ 사업수행체계 및 운영 영역이 가장 우수하며, 사업계획 수립과 생활교육 부문은 저조함

[ 평가영역별 점수 ]

평 가 영 역	평가 지표	평가 총점	평가 점수	표준 편차	백점환산 점수
전체 영역	58개	206.55	174.64	17.35	85.56
사업계획	4개	10.20	6.47	2.08	63.46
사업수행 체계 및 운영	9개	28.56	26.05	2.08	91.24
서비스 제공인력 채용 및 관리	8개	27.54	22.50	2.61	81.70
사업대상 선정 및 현황조사	9개	28.09	24.54	2.88	87.39
욕구사정 및 서비스계획	5개	21.85	19.04	3.25	87.16
안전확인	4개	15.61	13.23	1.99	84.78
생활교육	6개	18.73	14.96	2.93	79.90
서비스 연계	8개	24.97	21.56	3.33	86.36
서비스 만족도 및 평가	4개	20.81	17.39	2.77	83.60
현장평가위원 종합평가	1개	10.20	8.86	1.32	86.87

□ 독거노인 만족도 및 서비스 효과도*

○ 안전확인, 생활교육, 서비스 연계의 기본 서비스 이외에, 생활관리사에 의한 직접적인 가사지원, 급식, 간병, 나들이, 시장보기 등을 평균 4.5개 정도 받고 있음

○ 생활관리사가 제공한 서비스에 대해서 독거노인의 91%가 전반적으로 만족한다고 응답하였고, 욕구충족에 적합하고, 생활에 보탬이 되는 서비스를 신속하고 충분하게 제공받은 것으로 평가하고 있으며,

[ 항목별 서비스 만족도 ]

- 독거노인의 서비스 만족도 점수는 94.3점(백점 환산시)으로 높은 편으로 나타남

○ 독거노인은 서비스를 받은 이후 고독감 감소, 위기상황 및 불안 감소, 삶의 만족 증가 등의 효과가 크게 나타났으며,

- 이외에도 노후생활 지식 습득, 복지혜택 증가, 영양급식 개선, 질병치료․간호, 관계망 교류 증가, 경제적 도움, 주거환경 개선 등에 있어 긍정적인 변화가 나타남

[ 서비스 효과 분석 ]

* (참고) 조사 개요

- 조사 기간 : 2007년 12월 7일 ～ 13일

- 조사 대상 : 독거노인생활관리사 서비스 수혜 독거노인 1,470명

- 표출 방법 : 각 사업수행기관별로 무작위 표본추출

< 붙임 2 >

2007년 독거노인 생활관리사 파견사업 포상기관 현황

* 기관명은 행정구역 순으로 나열

구분	상별	기관명	비고
시도	최우수 (1)	충북도청	총점 순으로 선정
	우수 (2)	울산광역시청
		제주특별자치도청
시군구 (사업 수행 기관)*	최우수 (5)	서울특별시 용산(용산구 노인종합복지관)	지역, 사업수행기관 개소수 및 종류 등을 고려하여 시도별로 최고점 기관 1～2개 선정
		강원 횡성군(횡성종합사회복지관)
		충청북도 진천군(진천군노인복지회관)
		충청남도 천안시(천안시노인복지회관)
		전라남도 진도군청
	우수 (16)	서울특별시 강서구(강서 노인종합복지관)
		부산광역시 동구(동구 자성대 노인복지관)
		대구광역시 동구(동구 원스탑지원센터)
		인천광역시 동구청
		광주 동구(동구조선대노인복지센터)
		대전광역시 유성구(유성노인복지관)
		울산광역시 동구(동구노인복지회관)
		경기도 안양시(성결가정봉사원파견센터)
		강원도 평창군(평창노인복지센터)
		충청북도 충주시(충주노인복지관)
		충청남도 금산군청
		전라북도 정읍시(정읍노인복지관)
		전라남도 여수시(여수시노인복지관)
		경상북도 청도군(청도군주간보호센터)
		경상남도 거창군(거창군노인복지센터)
		제주특별자치도 제주시(제주시자원봉사센터)

< 붙임 3 >

독거노인 현황

□ 독거노인 수

(단위:천명, %)

연도	2006년	2007년	2008년	2009년	2010년
전체 노인수	4,586	4,810	5,016	5,193	5,357
독거노인 수	833	882	933	987	1,044
전체노인중 독거노인 비율	18.2	18.3	18.6	19	19.5

자료: 통계청 장래인구 추계(2006)

< * 이하 자료는 ‘07년 10월 9일 발표한 독거노인 실태조사 결과 자료임 >

□ 인구사회학적 특성

○ 여성노인이 84%로 전체노인의 여성노인 비율보다 18%p 높음

○ 평균연령은 75.15세이며, 70대 노인이 55%를 차지

※사업대상 노인은 평균 76.0세, 대상 제외 노인은 74.72세임

□ 주거생활

○ 24%가 이웃과 동떨어진 주거지에 거주

* 이웃집과의 물리적 거리외에 사회적 접촉, 심리적 유대 동시 고려

○ 주택개조나 수리를 필요로 하는 주택의 비율은 16%임

□ 경제생활

○ 수입원이 전혀 없는 노인은 3%이며, 1인당 평균 2.14개 수입원 보유

○ 월평균 소득액은 25만 4천원 수준임

○ 한달 평균 용돈액은 12만 2천원임

○ 73%가 생활하기에 소득이 부족하다고 응답함

○ 경제적으로 가장 부담을 느끼는 지출항목 순 : 의료비 → 주거비 → 생계유지비 → 조세, 공과금

○ 경제활동에 참여하고 있는 노인은 16%에 불과하여, 전체 노인의 경제활동 참여율보다 15%p 낮음

□ 건강생활

○ 주 1회 이상 결식하는 노인이 17%에 달함

○ 18개 일상생활 동작능력 중, 타인의 도움을 필요로 하는 동작능력이 1가지 이상인 노인이 25%임

□ 사회적 관계

○ 자녀, 손자녀, 형제자매가 한명도 없는 노인이 8%임

○ 한달에 한번도 가족과 연락을 하지 않는 노인이 15%이며, 친구와 연락을 하지 않는 노인이 31%이며, 이웃과 연락을 하지 않는 노인이 21%임

□ 노인복지서비스 이용

○ 노인을 위한 13개 사회적 서비스(personal social service)* 중 하나도 이용 못하는 독거노인이 85.5%에 달함

* 경로식당, 밑반찬 배달, 방문간호, 가정봉사원 파견, 노인돌보미 바우처 등

< 붙임 4 >

독거노인 생활관리사 파견사업 현황

1. 사업대상 현황

□ 사업 대상(누계)

( 단위 : 명, ‘07. 12월 기준 )

계	안전확인	생활교육	서비스연계
239,674	124,284	71,026	44,364

< * 이하 자료는 ‘07년 10월 9일 발표한 독거노인 실태조사 결과 자료임 >

□ 인구사회학적 특성

○ 성별 분포 : 여성 84.6%, 남성 15.4%

○ 전체 평균 연령 : 76.0세

□ 주거생활

○ 주택 소유 및 형태

○ 42.4%가 이웃과 동떨어진 주거지에 거주

○ 주택개조나 수리를 필요로 하는 비율 50%, 평균 1.6개 필요

□ 경제생활

○ 평균수입원 1.9개, 주요 수입원 순 : 교통수당 → 기초생활보장 급여 → 경로연금 → 가족원의 보조금

○ 월평균 소득액은 18만 7천원임

○ 평균 용돈액은 11만원임

○ 79%가 소득이 부족하다고 응답, 부담이 되는 생활비 순 : 생계유지비 → 의료비 → 주거비 → 조세, 공과금

○ 경제활동에 참여하고 있는 노인은 14%에 불과

□ 건강생활

○ 시력, 청력, 치아의 저작능력 중 일상생활에 지장을 받을 만큼 기능에 제한이 있는 노인은 74%

○ 60%가 보조기구 사용(안경, 보청기, 틀니, 휠체어나 지팡이)

○ 운동을 통하여 건강관리를 하고 있는 노인은 13%

○ 30.7%가 주1회 이상 결식

○ 38%가 일상생활 동작능력 수행에 있어 도움을 필요로 함

○ 1가지 이상의 만성질환을 앓고 있는 노인은 92%, 1인당 평균 2.9개의 만성질환 보유

○ 만성질환을 앓고 있는 노인 중 건강관리나 질병 치료를 위해 도움을 필요로 하는 노인은 32%이며,

- 가장 필요로 하는 도움 순 : 의학적 치료(63%) → 의료비 지원 → 가사지원 → 재활치료 → 병원 통원시 교통지원 → 응급조치 1%

□ 여가생활 및 사회참여

○ 1가지 이상의 여가활동에 참여하고 있는 노인은 88%

○ 여가활동의 93%가 TV시청이나 라디오 청취

○ 1가지 이상의 사회단체에 등록하여 참여하는 노인은 61%

○ 59%의 노인이 경로당에 참여, 2%의 노인이 종교, 사교단체 등에 참여

□ 사회적 관계

○ 자녀, 손자녀, 형제자매가 한명도 없는 노인이 7%

○ 생존자녀가 한명도 없는 노인이 10%, 1-3명의 자녀가 있는 경우가 31%, 4-5명의 자녀가 있는 경우가 35%, 6명 이상의 자녀가 있는 경우가 26%

○ 한달에 한번도 가족과 연락을 하지 않는 노인이 24%, 친구와 연락을 하지 않는 노인이 54%, 이웃과 연락을 하지 않는 노인이 40%

○ 가족, 친구, 이웃으로부터 경제지원, 건강지원, 정서 지원 등의 도움을 한 가지도 받지 못하고 있는 노인이 33%

- 경제적 도움을 전혀 받지 못하는 노인이 62%, 질병 치료나 간호 등의 건강관련 도움을 전혀 받지 못하는 노인이 76%, 정서적 지원을 전혀 받지 못하는 노인이 43%

□ 노인복지서비스* 이용

○ 한개도 이용하지 못하는 노인이 85%이며, 1가지 서비스를 이용하는 노인이 11%, 2가지 이상의 서비스를 이용하는 노인이 4%

* 노인복지서비스 : 경로식당, 밑반찬 배달, 방문간호, 가정봉사원 파견, 노인돌보미 바우처 등

○ 노인복지서비스 이용노인 중, 경로식당과 밑반찬배달서비스가 가장 많으며, 그 외는 소수에 불과

2. 서비스 인력 현황

( ‘07.12월 기준, 단위 : 명 )

	배정인원	선발인원	성별		사회복지사 자격증
			남	여	1급	2급
독거노인생활지도사	6,724	6,530	270	6,260	-
독거노인 서비스관리자	244	237	52	185	79	158

3. 사업수행기관 유형별 분류

( 단위 : 개소 )

	계	지자체 직영	노인 복지회관	사회 복지관	재가노인 복지시설	기타
수행기관	245	33	88	38	50	36

독거노인생활관리사 우수활동 대표사례

구 분	주요 내용
응급 구호	쇼크로 의식이 없는 독거노인 발견, 119에 연락하여 응급조치
	위 절제수술 이후 위급한 상태로 방치된 독거노인 발견, 119를 통해 응급구조
	당뇨로 의식을 잃고 쓰러진 채 방치된 독거노인을 119를 통해 응급구조
	뇌출혈로 마비증세가 나타난 독거노인 응급이송 조치
	1주일동안 식음을 전폐한 채 누워있는 응급이송 조치
	고열로 고통스러워하고 있는 독거노인에게 응급조치 실시
질병악화 화재 범죄 폭염피해 자살 예방 및 구호	병원진료를 권유를 통해 암 발병 상태 발견
	당뇨로 상처가 악화된 분을 의료원으로 이송, 손가락 절단 예방
	가스렌지를 끄지 않고 밭일 나간 독거노인 댁에 방문하여 화재 예방
	여성 독거노인 성폭행사고 신고 및 보호조치 실시
	사기전화를 대신 받아 처리함으로써 피해 예방
	폭염으로 어지러움과 구토 증세를 보여 응급조치하여 큰 사고 예방
	자살충동 노인 노인복지관 여가프로그램연계를 통해 극복
	자식을 잃고 우울증에 빠진 독거노인 방문 및 대화를 통해 자살 예방
장례조치	독거노인 사망 후, 가족 연락 및 장례 조치
자원봉사	서울여대 자원봉사자 연계, 독거노인(100명)에게 가사 지원 및 정서적 서비스 제공
취업알선	취업알선센터 등록을 통해 독거노인 취업 알선
주건개선	한국수자원공사와 연계로 형광등 및 전기선 수리, 수도꼭지 및 샤우기 교체
	새마을협의회 및 부녀회와 연계하여 도배, 장판, 싱크대 수납장 교체 등
건강서비스 연계	효림병원과의 연계로 입원치료, 방문간호 등 의료서비스 제공
	한의원과 연계하여 무료로 한방진료 서비스 제공
시설보호	시설보호가 필요한 독거노인 요양원 입소 연계
가족관계 개선	치매증상이 심해진 독거노인의 가족을 설득하여 동거토록 조치함
직접 서비스 제공	자격증 보유 생활지도사가 지압, 안마, 스포츠 맛사지 제공, 청소, 목욕서비스, 밑반찬, 후원금 등 직접 제공
다양한 복지자원 및 서비스 연계	의식이 희미한채 방치된 노인 발견하여 노인보호전문기관 긴급출동, 치매로 길거리를 방황하고 있는 노인 귀가 조치 후 입소서비스 연계
	도시락배달, 기초생활보장급여, 전기공사, 장애인복지급여, 간병인 연계
	적십자, 새마을금고 등의 지역 내 다양한 기관연계로 양곡지원
	대학생, 주민, 기업과 연계하여 도배, 썬팅, 대청소, 이․미용서비스, 돋보기, 집수리 서비스 등 제공
	푸드뱅크와 연계하여 생활필수품, 가사도우미 파견 등 연계
	결연을 통해 노인돌보미 바우처 본인부담금 후원으로 돌보미서비스 제공

<붙임 5 >

일 정 표

○ 일 시 : 2008. 2. 18 (월) 14:00~19:00

○ 장 소 : 서울여성플라자 1층 국제회의장

시 간	세부내용
14:00 ~ 14:30	접수 및 안내
14:30 ~ 14:40	【개 회 식】 - 개회선언 - 국민의례
14:40 ~14:50	【경과보고】 - 독거노인생활관리사파견사업 경과보고 : 이상인 팀장 (보건복지부 노인지원팀)
14:50 ~ 15:10	【시상 및 격려사】 - 우수 지자체(시군구) 시상식 - 격려사 : 손건익 정책관 (보건복지부 노인정책관실)
15:10 ~ 16:10	【‘07년 평가 결과보고】 - 보고자 : 권중돈 교수 (목원대학교)
16:10 ~ 16:20	휴 식
16:20 ~ 17:50	【우수사례발표】 서울 용산노인종합복지관
	강원도 횡성종합사회복지관
	충청북도 진천군노인복지회관
	충청남도 천안시종합사회복지관
	전라남도 진도군청
	【우수사례 평가 및 질의응답】 - 이상인 팀장(보건복지부 노인지원팀)
17:50 ~ 19:00	폐회 및 만찬